2018年市三院“三评一创”工作实施方案53号
发布日期:2018-11-16       打印本页 关闭窗口 返回顶部
 
 
淮三院〔2018〕53号
 
 
关于印发《2018年度市三院政风行风状况评价(三评一创)工作实施方案》的通知
 
各科室:
为进一步推进行风建设,提升服务发展、服务基层、服务群众的质量和水平,根据市纠风办和卫计委相关文件精神,决定在我院开展民主评议重点科室效能、热点岗位服务、行风难点问题解决及亲情服务零距离 医患和谐一家亲”亲民服务品牌创优活动(简称“三评一创”),现制订如下实施方案:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”要求,结合“两为”整治和“101%服务流动红旗”竞赛活动,通过“三评一创”,进一步增强各科室及服务窗口的责任意识、服务意识和品牌意识,带动我院服务质量和水平的提档升级,促进行业作风转变,努力提升群众满意度,为打造“医在淮安”品牌作出积极贡献。
二、评创重点
(一)评议重点科室效能,主要是职能部门(18+1)效能。评议的主要内容为:1.工作部署落实情况。下达的工作任务有工作计划、按序时进度推进、及时完成;上级文件、批示、工作布置落实到位、及时反馈。2.服务企业、群众及临床一线情况。不存在办事拖拉、推诿扯皮、态度粗暴等“不作为、乱作为、慢作为”和“庸懒散”现象;主动到临床一线了解情况、发现问题。3.工作纪律落实情况。工作纪律严明,上班不迟到早退、脱岗、溜岗;工作时间不上网聊天、购物、炒股、看电影、玩游戏、做与本职工作无关的事;不存在门难进、脸难看、事难办、工作作风生硬及“吃拿卡要”等问题。
(二)评议热点岗位服务。主要是服务窗口、科室(如:门、急诊,一站式服务中心、挂号收费处、门急诊药房、检验科、超声室、放射科、急诊室、输液室(注射室)、住(出)院处、食堂)等全院各科室(岗位)的服务。重点评议内容:1.实行首问、首接负责制,改善服务态度,杜绝生、冷、硬、顶、推现象。2.工作人员语言得体、态度端正、着装整洁、规范,统一佩戴胸卡,易于识别。3.注重保护患者隐私,执行“一医一患一室”诊查制度,在门诊诊室、治疗室设置私密性保护设施,实行电子排队、叫号。4.加强医患沟通,充分尊重患方的知情权、同意权、选择权。5.完善无障碍设施,为患者提供便民门诊、饮水、轮椅、纸、笔等便民设施。6.实行专家门诊“全日制”,实行门诊服务窗口和诊室弹性排班,合理安排节假日门急诊和住院服务。7.提供自助打印、手机短信、微信平台、电话告知、网络查询等多种形式的查询服务。8.实行急诊患者按病情轻重分级分类处置,完善急诊绿色通道。各类急危重患者,实行“先救治,后缴费”。在急诊量较大的夏季、冬季等,配备急诊加强班。9.所有服务项目、药品及价格在醒目位置全部公示。缴费单据的收费项目、收取金额详细、清晰,为患者提供就诊项目、药品、单价、总费用等每日查询服务。10.食堂热情服务,保证治疗饮食。做到订餐、送餐到病人床头,保证热菜热饭。定期下病房听取病人意见,不断改进工作,提高病人就餐率和满意度等。
(三)评议难点问题解决。1.主要是解决“三长一短”问题(即挂号候诊时间长、取药检查时间长、缴费报账时间长、诊疗时间短)。重点评议内容为:(1)各部门、科室合理分布,标牌及指示标识规范准确;各专业诊室和医技检查室,分楼层、分区域设置导医台有效引导和分流患者。(2)缩短检验检查等候时间和出具检查报告时间,预约诊疗患者、当天就诊且无须特殊准备的患者及时检查。推行检验检查报告及时发放制度,能即时出结果的,即时发放;能当天出结果的,当天发放。(3)通过多种途径和形式向社会告知医院就诊时段分布信息,向患者提供预约诊疗、特殊检查、特殊治疗、手术服务等提示信息,引导患者错峰就诊。(4)创新院内支付方式,减少患者排队次数,缩短患者排队等候时间。挂号、缴费、取药和办理住院手续排队等候时间一般不超过15分钟。(5)为首次就诊患者建立规范的电子档案,为再次就诊提供身份识别,方便及时查阅既往就诊资料。2.主要是解决行风建设问题。重点评议内容:(1)认真贯彻落实行风建设“九不准”规定情况。要将“九不准”内容纳入医师定期资格考试、考核、医德考评、教育培训、评先评优之中,将结果作为职称职务晋升、岗位聘用、评先评优的重要条件和依据。(2)坚决纠正医药购销领域不正之风。开展规范医药购销行为专项整治工作,认真执行药品和医用耗材集中采购管理规定;加强医用耗材临床应用管理,建立完善处方、高值医用耗材等医药产品点评工作;通过信息化手段加强采购、入出库、抗菌药物分级管理,严格落实药品用量动态监测和超常预警机制,加强统方管理,严禁商业贿赂为目的统方。排查重点部门、重点岗位的廉政风险点,完善监督制约机制,做好廉政风险点防控。重视信访举报,重点查办线索具体、社会影响大的行风案件,对苗头性问题开展提醒谈话。(3)构筑思想道德防线。重视医德医风教育,强化警示教育和法律教育,把行风教育纳入新进人员、继续教育培训内容。加大正面宣传报道力度,深入开展向医德标兵和医德之星以及身边的先进典型学习活动,举办先进集体、先进个人事迹报告巡讲。(4)开展行风工作监督检查。积极配合第三方机构对我院出院病人满意度及行风建设专项调查工作。
(四)亲民服务品牌创优。主要是对亲情服务零距离 医患和谐一家亲”亲民服务品牌继续提档升级。各科室深化“学医德、爱病人、树品牌”主题活动,努力查找亲民服务品牌创优中的薄弱环节和存在问题,挖掘创优深度,拓宽服务领域,把具有品牌发展潜质的服务功能拓展、融合到品牌创优中,不断丰富已创建品牌的服务理念、内涵和载体。
三、评议办法
按照市纠风办及卫计委要求,采取定性与定量评议相结合、基础考核与年终检查相结合、暗访调查与现场评议相结合、电视评议与网上评议相结合等方法进行。
(一)基础考核(45分)。
1.工作机制建立(5分)。未制定工作方案的,扣3分;未按时制定工作方案的,扣1分;方案缺乏行业特色、操作性不强的,扣1分。(责任部门:相关各科室)
2.问题清单制定(5分)。问题清单不具体、针对性不强的,扣1分;未明确责任科室和责任人的,扣1分;未按问题清单实施的,扣2分。未制定问题清单,本项不得分。(责任部门:相关各科室)
3.规范服务工作(5分)。未列出服务事项目录的,扣1分;服务事项未编制办事指南,未列明基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式的,有一项扣0.5分;收费项目未公布依据及标准的,有一项扣0.5分;未在网站或窗口显著位置向社会公布的,有一项扣0.5分;工作人员服务违反规范化、标准化规定,发现一起扣0.5分;营业场所不符合文明城市创建标准的,有一项扣0.5分;收费行为不规范的,发现一起扣2分。(责任部门:相关各科室)
4.服务品质提升(5分)。未在单位显著位置展示服务品牌的,扣1分;未建立电子平台便于服务对象了解品牌内容和措施的,扣1分;为企业、群众和基层帮困解难办实事项目相关科室每季度末上报(任务分解见附件2),年底考核完成情况,少1件扣0.2分;弄虚作假的,有1件扣1分。品牌在全国有影响的,加2分,在全省有影响的,加1分。未开展品牌创建的本项不得分。(责任部门:行风建设科、相关各科室)
5.开展自查自评(5分)。每半年开展一次,少开展一次评议的,扣2分;对评议名次靠后的科室、窗口或岗位未制定整改措施的,有一个扣1分。未开展评议活动的,本项不得分。责任部门:行风建设科)
6.参加政风热线活动(5分)。认真组织参加市政风热线直播活动和公开问政活动。单位主要领导未按要求上线的,扣1分;未及时上报市政风热线上线情况汇总表的,扣1分;对交办事项未及时办理的,有一件扣0.5分。(责任部门:行风建设科)
7.办理群众投诉件(15分)。对上级交办督办的群众投诉件没有及时办结的,有一件扣1分;应当追究相关人员责任而未及时问责的,有一件扣1分;省政风热线群众诉求办理平台、市纠风工作管理平台收件群众满意率低于80%的,扣1分,低于90%的,扣0.5分。
受到市纠风办通报表扬的,每次加0.5分。因热点问题处理不到位、工作失职造成不良影响的,或因工作作风等问题被市纪委、监委、纠风办、软建办通报批评的,有一人次扣0.5分。本单位及工作人员受到问责处理的,有一人次扣2分。(责任部门:行风建设科、相关各科室)
(二)第三方调查等(20分)。由第三方调查机构负责,采取短信评议、电话调查、邮寄评议、现场拦截、深度访谈、神秘顾客暗访等方式进行,同时医院将采用其它方式进行调查。市组织开展第三方调查参评对象及权数:社会监督人士占30%(市党代表、人大代表、政协委员、作风建设监督员);服务对象占70%(企业、基层、市民代表、各被评议单位直接服务对象)。(责任部门:各相关科室)
(三)质询评议(20分)。由市纠风办组织,医院现场向服务对象、社会各界汇报行风建设情况,特别是群众关注的热点难点问题解决情况,请作风建设监督员、服务对象和群众现场质询测评。质询测评通过广播电视等媒体同步直播。(责任部门:行风建设科)
(四)电视和网上评议(10分)。通过有线电视和网上评议系统,定期请社会各界评价医院作风建设情况。(责任部门:各科室)
(五)监督员评议(5分)。接受市行风监督员对公共服务单位行业作风建设情况进行评议。(责任部门:行风建设科)
五、时间安排
(一)建立工作机制
1. 建立评创责任体系(5月3日前)。成立由沈雪峰院长为组长的评创领导小组,下设办公室在行风建设科(附件1),负责制订评创实施方案,明确评创目标,分步实施。
2. 建立评创考评机制(5月中旬)。依托政府和主管部门齐抓共管、医院相关部门、科室各负其责、行风建设科定期或不定期督查考核、人民群众广泛参与的考评工作机制。请各相关科室参照医院评创方案制定符合本科室实际的配套方案,并将有关材料于5月31日前报行风建设科。
(二)制定问题清单(615日前)。门急诊、挂号收费、一站式服务台、药房、检验、影像、住出院处等服务窗口及临床各病区作为评议对象。要针对群众反应强烈、社会关注度高、仍未有效解决的问题(如“三长一短”、服务不到位、拿“红包”收回扣等),制定问题清单,明确责任科室和责任人,提出整改措施和完成时限,在规定时间内报行风建设科,由行风建设科汇总后按要求在医院门户网站公示,并公开监督电话(80833036)。
(三)规范服务行为(6月底前)。各科室要结合文明城市、文明行业、文明单位创建,对照职责职能列出服务事项目录、编制办事指南,明确办理流程、申请材料、示范文本、办理时限、咨询方式等,涉及收费的要公布依据及标准,在网站或窗口显著位置向社会公布。
(四)提升服务品质(全年)。各科室既可在原有亲民服务品牌中挖掘深度、拓宽领域,也可以把具有发展潜质的服务功能提炼丰富,形成新的服务理念、内涵和载体,加大品牌宣传力度。相关部门通过组织推进亲民服务实事项目、开展亲民服务岗位技能竞赛、业务知识考核、服务流程科学化评比等工作,进一步提升服务质效。
(五)开展“101%服务流动红旗”竞赛活动(全年)。相关科室为市卫生计生委挂钩的“三重”项目排出全年挂钩服务计划,明确专门的联络员,全年为每个项目至少提供1次服务,并经市卫生计生委同意后组织实施。
(六)组织自评自改(全年)。医院每半年组织一次评议,查找存在问题,对评议名次靠后的科室、窗口或岗位,要责成剖析原因、限期整改,对连续两次评议名次靠后的责任人予以诫勉。
(七)基础考核(11月底前)。院评创领导小组对各科室基础工作进行考核。同时接受市卫生计生委对市直各卫生计生单位政风行风基础工作进行考核,市纠风办对市直医院有关情况进行年终复查。
(八)质询评议(12月底前)。按照市纠风办、市卫计委要求,通过公开问政、集中评议等形式,积极组织对行风建设特别是“三评一创”开展情况进行公开述职,现场接受群众质询测评。
(九)电视和网上评议(12月底前)。积极配合由市纠风办组织开通网上评议系统和电视评议系统,请社会各界对市直医院作风建设情况进行评价。
(十)第三方调查(上下半年各一次)。积极配合市纠风办、市卫生计生委分别邀请第三方民调开展政风行风状况评价工作,运用定量问卷调查、拦截访问、深度访谈等方式,增强评议结果的公正性。发挥作风建设监督员和新闻媒体的监督作用,全程参与、全程监督评议工作。
(十一)监督检查(全年)。市卫生计生委采取明查与暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合等措施,对我院政风行风建设工作开展监督检查。市纠风办进行再监督、再检查。建立问责机制,对各评创单位落实主体责任不力,导致行业行风不正、群众不满意的,严格责任追究。医院将定期不定期组织对以下三方面工作强化监督检查:
1.坚决落实作风建设各项规定。严格落实中央《八项规定》、省委《十项规定》、市委《十二项规定》及市纪委《八个严禁》,切实提高服务效能,改进工作作风。加强对重大措施落实情况的监督检查。按照上级要求,坚持“一月一督查、一季一通报、一事一问责”,严明纪律,落实责任,绝不允许有令不行、有禁不止。监督作风建设,巩固“两学一做”学习教育成果,做好日常监督,确保“三公”经费和会议费只减不增,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,重点抓好春节、端午、中秋等节日期间作风建设监督检查工作。认真受理群众举报,强化整改。落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求,加强队伍建设。
2.强化监督检查,革除陈规陋习。全面贯彻上级纠风部门制定的各项规章制度,深入落实沈雪峰院长提出的“优化工作习惯,适应快速发展,抓好基础管理,全面提升效益”的指导思想,着力解决、纠正发生在群众身边的不正之风。行风建设科将会同相关部门定期或不定期对我院所有科室进行明查暗访,按照上级纠风部门通报的陈规陋习、顽瘴痼疾进行督查并通报:如上班迟到早退脱岗;衣冠不整、举止不雅、穿工作服不挂牌上岗;工作日饮酒;工作时间上网玩游戏、逛淘宝、看电影、浏览娱乐图片(包括手机);上班时间干私活、领购物包裹、聚众闲聊、吃东西;工作场所吸烟等等。
3.强化药品器械回扣专项治理工作,从严治理医药购销领域商业贿赂。深入贯彻落实省、市卫计委纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风会议精神,持续开展“远离回扣、廉洁从医”专项行动,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格实施医药购销领域商业贿赂不良记录,加强对药企的监督,落实医疗机构与供货企业签订廉洁协议制度,强化对药品和医用耗材集中采购执行情况的监管。运用“科技+制度”的手段防范非法统方,进一步探索从源头上遏制医药购销领域不正之风的途径和办法。严禁医务人员利用执业之便谋取不正当利益、接受回扣和收受患者“红包”、接受企业捐赠资助出国(境)旅游,全面执行卫生行业“九不准”, 继续在医院开展和住院患者签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》工作,对违反规定的要严肃处理。医院每月对微机数据库中药品的使用情况进行统计(使用金额和使用数量的前十名的药品、科室、医生),由多部门联动,对统计数据进行分析,定期或不定期在院办公会、周会进行通报,同时对药品用量异动的医务人员进行一对一约谈。
六、结果产生和运用
按照《市委办公室市政府办公室关于印发2018年度软环境效能暨政风行风建设考核评议办法的通知》(淮办发〔2018〕14号)要求,由市纠风办组织、市卫计委参与对公共服务行业进行行风评议, 6家医院得分前3名为市先进单位由市委、市政府予以表彰,其他在“三评一议”工作中表现突出的集体和个人,将由市卫生计生委予以表彰。希各科室严格对照方案,结合科室实际情况逐条细化分解评创标准,按序时进度认真贯彻落实,并及时向行风建设科报送相关信息进行宣传推广,为医院争先进位(力争前三名)奋力拼搏。医院将对成绩突出的科室予以表彰,有突出贡献的科室作为年终评优评先重要参考依据。
有下列情况之一的年终不得评为先进单位或先进科室:被卫计委以上纠风部门查实存在乱收费、乱罚款、乱摊派等行风问题的;被市以上新闻媒体曝光存在行风问题并查证属实的;单位主要领导或科室主要领导被院部问责或纪检监察、司法机关立案查处的;市卫计委或医院评创领导小组认为其它原因不能评为先进单位或先进科室的。
综合得分最后一名并低于80分的为最差单位由市卫计委予以通报批评,并对有关责任人予以问责。
 
         
附件:1.市三院 “三评一创”工作责任体系
2. 2018年“服务企业(群众)实绩”信息报送目标任务分解(季度)
 
 
淮安市第三人民医院
2018年5月3日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
市三院 “三评一创”工作责任体系
 
组  长:沈雪峰
副组长:虞秀武  白耀刚  徐建洋  郑  直 徐  彬 何  平
成  员:宋  波  李彩君  梁剑斌  陈桂兵 王从杰 王守勇
钱一平  周  娟  张国阳  薛  永 宋之良 陈国锋
顾康莹  周  彦  左  石  王树林
临床科室主要负责人
领导小组下设办公室,由行风建设科宋波同志任办公室主任,杨清泉同志为成员,负责评创具体工作落实。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
2018年“服务企业(群众)实绩”信息报送
目标任务分解(季度)
部门、科室 件数 部门、科室 件数 部门、科室 件数
医保科 1 团委 1 六病区 1
医务科 1 精神康复科 1 七病区 1
科教科 1 医患办 1 八病区 1
护理部 1 营养科 1 九病区 1
总务科 1 病案科 1 十病区 1
药学部 1 保卫科 1 十一病区 1
门诊部 1 一病区 1 十二病区 1
检验科 1 二病区 1 十三病区 1
影像科   三病区 1 十六病区 1
预防保健科 2 四病区 1 十七病区 1
办公室 1 五病区 1 设备科 1
工会 1 人事科 1 行风建设科 1
财务科 1 信息统计中心 1 感管科 1
 
要求:1. 请各部门、各科室高度重视,明确专人对照市软建办下发的《服务企业(群众)实绩审核标准》及时将每季度所做的事情进行梳理汇总,按医院下发的表格要求填报实绩申报表,于每季度结束一周内以电子版形式报到行风建设科(邮箱hasydb@126.com)。数量多报不限。
2. 各科室报送的信息将在医院网站予以公布,弄虚作假的有一件扣1分,数量和质量特别优秀的科室在考核中酌情加分,对组织不力的科室将予以通报批评。                                        

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